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索 引 号: 01215027601AAB/2018-00397 分  类: 建议提案 ; 答复
发布机构: 山西省农业厅 发文日期: 2018年03月10日
名  称: 关于省十三届人大一次会议第1019号建议的答复
文  号: 晋农〔2018〕1号函 主 题 词: 答复
关于省十三届人大一次会议第1019号建议的答复

赵晋蓉代表:

您提出的《关于加强北方农牧交错带建设的建议》收悉,经研究,现答复如下:

2017年省政府办公厅出台的《关于支持雁门关农牧交错带示范区建设的实施意见》(晋政办发〔2017149号)关于“建设任务及政策支持”中提到了要“加快一二三产业融合”,特别要求:省商务厅要在扶持建设大型畜产品加工企业和与销地批发市场相对应的畜产品储备基地建设上给予政策和资金扶持;省农业厅要引进一批战略投资商,将农产品加工贷款贴息项目资金向雁门关示范区倾斜。省农业厅也将适时组织相关市县进行银企对接。大同市属于雁门关农牧交错带建设示范区之一,具有得天独厚的地理条件,龙头企业众多,特色农畜产品丰富。为了很好地实现您的建议,我们希望大同市能将龙头企业的发展诉求归拢,按照晋政办发[2017]149号精神,适时和省直机关进行对接,以促进大同农牧交错带示范区建设更上一层楼。

2015年以来,中央财政安排资金支持开展粮改饲试点,以推进农业结构调整为主攻方向,充分发挥财政资金引导作用,调动市场主体收贮、使用青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草料的积极性,依靠市场机制拉动种植结构向粮经饲统筹方向转变,构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构,促进草食畜牧业发展和农牧民增产增收。2017年、2018年我厅紧扣农业供给侧结构性改革工作主线,为扩大粮改饲政策的受益面,将雁门关农牧交错带区的大同市的试点县从4个扩大到全市9个县,达到整市覆盖。粮改饲政策执行了几年,取得了显著成效,一是粮改饲青贮玉米种植户收入水平明显提高。二是牛羊提质增效明显。三是粮改饲带动贫困户脱贫。在2018年根据我省的实际情况,调整全株玉米青贮补助从40/吨增加到50-60/吨。为有效解决北部地区雨热同季苜蓿贮存难的问题,我们今年也将青贮苜蓿、燕麦纳入粮改饲收贮补贴范围。对于你提出的青贮池的扶持,我们已在京津风沙源治理项目里给予了扶持和补贴。

下一步我们争取将“连片500亩以上苜蓿建议补贴600/亩,同时享受粮改饲政策”列入农牧交错带建设内容。加大集中连片种植苜蓿喷灌水利设施配套的投入,还需要与水利部门进行协商解决此项问题。

这些年我们在京津风沙源治理项目里一直对大同给予大量资金的支持,2018年京津风沙源治理项目中已下拨4036万元补助资金,占资金总量的40%,并且以后还将继续扶持下去。

2017年省政府办公厅出台了《关于印发山西省畜禽粪污处理和资源化利用工作方案(2017-2020年)的通知》中的“重点任务”中提到了要“加强规模化养殖场粪污处理设施建设”,特别要求:“以养殖场投入为主、政府适当补助、引入环保科技和有机肥加工企业共同参与等方式,加大畜禽粪污处理设施配套建设力度。县级畜牧部门和环保部门要督促建设进度,联合对规模养殖场粪污处理设施配套情况进行验收,并及时上报验收进展情况。到2020年要基本完成规模养殖场粪污处理设施建设任务”。

今年我厅正在向省财政申请畜禽粪污治理专项资金,希望省财政给予支持,省财政厅资金落实后,我厅将加大对畜禽粪污处理设施建设补助力度。畜禽养殖污染防治工作工程浩繁、涉及面大,关系到各级政府及环保、农业、财政、土地等诸多部门,因此还需进一步向当地政府反映,请政府协调各相关部门加大对畜禽粪污处理和资源化利用的补助力度,并列出专项资金扶持,省农业厅会积极配合,整体全省推进畜禽养殖污染防治工作,提升畜禽养殖粪污综合利用率,改善农村生态环境。

至于您提出的“对污染不大的养羊产业,放宽环保限制”的建议,我厅认为,养羊产业对污染不大,并不意味着养羊业没有污染,随着我国生态文明建设的进一步发展,对畜禽养殖的环保要求只会更高,因此我们认为无论养羊产业的污染大还是不大,都应该符合环保要求。就目前的环保门槛提高、禁养区划定等措施的实施,国家已经开始对散养羊群进行整治,特别是当养羊数量达到一定规模时,就必须建有与养殖规模相配套的场地,场址选择符合《畜牧法》相关规定,用地合法,布局科学,并有环保手续,其次要做到养殖科学规范、设施完善齐备、粪污处理及时安全。如有疑问,可向当地环保部门做进一步咨询,环保部门是畜禽养殖粪污的监管单位。

2015-2017年,我省已加强对北方农牧交错带牧草机械的扶持力度,农机购置补贴范围将青饲料收获机、捡拾压捆机、压捆机、割晒机、饲草裹包机、铡草机、揉丝机、饲料粉碎机、饲料混合机、压块机、饲料搅拌机、颗粒饲料压制机、送料机、挤奶机、贮奶罐等15个品目83个分档的畜牧机械纳入我省农机购置补贴范围。2018年我省拟继续将以上有关畜牧机械纳入我省农机购置补贴范围,其中青饲料收获机品目包含了自走式、悬挂式等18个分档的饲草收获机械,基本满足规模草食畜养殖场对大型收贮机械的需求。下一步,我们将认真分析和思考您提出的问题,总结政策实施经验,不断完善农机购置补贴政策。

我省雁门关农牧交错带中大同和朔州两个核心市年有效积温低,自然条件相对较差,一直是我省农田水利建设、水土流失重点治理区、京津风沙源治理工程等重点项目的实施区。通过项目的实施和各方努力,近年来农业灌溉能力取得了较大发展。农田水利建设方面,中央及省委、省政府高度重视,先后实施了小型农田水利重点县(项目县)、膜下滴灌、高效节水灌溉等工程。截止目前,累计下达大同、朔州两市中央及省级资金12.1亿元,完成节水面积165.81万亩。其中重点县建设(16)10.2亿元,发展节水灌溉面积132.9万亩;膜下滴灌工程建设(14个县)1.3亿元,发展膜下滴灌面积17.7万亩;高效节水(6个县),发展大同、朔州农牧交错牧草喷灌15.21万亩;在水土保持及京津风沙源治理方面,“十二五”以来,我省先后在大同市实施过京津风沙源治理一期工程、二期工程、国家水土保持重点建设工程、国债水土保持重点防治工程、坡改梯及坝滩联治工程等国家级、省级重点水保项目。自2013年起仅京津风沙源治理工程水利水保项目,就在大同9(),投入中央投资27974万元,完成水土流失初步治理145km2,新建小型水源工程2508处,小型节水工程2158处。初步形成了防风治沙的主体骨干框架,重点区域水土流失得到初步治理。2016年,国家启动了永定河流域综合治理和生态修复规划工作,在水利部支持下,经我省积极争取,桑干河(含御河)纳入国家永定河综合治理与生态修复治理体系。2017年,国家发改委印发了《永定河综合整治与生态修复三年滚动任务清单和项目清单(2017-2019)》,明确要在我省大同、朔州、忻州等311县实施31万亩高效节水灌溉工程,井灌区全面推广喷灌和膜下滴灌等高效节水设施,提高作物水分利用效率,压减60%农业用水量,每年节水量1亿立方米左右。涉及大同市阳高县、大同县、天镇县、浑源县、南郊区、新荣区6个县、区,总投资2.42亿元。截至目前除大同市新荣区外,其余各县项目均已批复立项,总投资1.9亿元,已下达中央投资4000万元;大同市南郊区冯庄和田村片区、大同县吉家庄乡和西坪镇片区已开工建设,累计完成投资1900万元。下一步,省水利厅将积极与国家发改委、水利部沟通,争取京津风沙源二期治理和永定河综合整治与生态修复工程中央资金支持。同时,加强与发改、财政等部门的协作,争取新的重点水保治理项目,大力开展高效节水灌溉工程建设,运用喷灌、微喷、滴灌等先进技术,持续强化对牧草基地、舍饲设施等配套的小型水源、节水工程的建设,不断提高农业综合生产能力,为北方农牧交错带建设做好的水利保障。

 

      负 责 人:乔建军

      承 办 人:刘小妮     

      联系电话:0351-4043537  4124422 

 

 

山西省农业厅
2018310