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索 引 号: 01215027601AAK/2019-00154 分  类: 工作动态类 ; 农业农村厅办公室文件
发布机构: 山西省农业农村厅办公室 发文日期: 2019年08月09日
名  称: 山西省农业农村厅办公室关于印发《2019年山西省基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作方案》的通知
文  号: 晋农办科发〔2019〕184号 主 题 词: 通知
山西省农业农村厅办公室关于印发《2019年山西省基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作方案》的通知

各市农业农村局有关县农业农村局

根据《农业农村部 财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发〔20196号)以及《农业农村部办公厅关于做好2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施的通知》(农办科201923号)精神,合我省实际,制定了《2019年山西省基层农技推广体系改革与建设补目组织施工作方案》按照要求,行。

 

 

山西省农业农村厅办公室

201989


 

2019年山西省基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作方案

 

按照《农业农村部 财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发〔20196号)以及《农业农村部办公厅关于做好2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施的通知》(农办科〔201923号)精神,合我省实际制定2019年山西省基层农技推广体系改革与建设补目(以下称“技推广目”)组织施工作方案

一、总体要求

2019年,基层农技推广体系改革与建设补目,紧紧围绕全省农业村重点工作,立足新形势新任务,履行新职能新要求,围绕实施乡村振兴战略,对标决胜全面小康必须完成的硬任务深化农业供给侧结构性改革,坚决打赢脱贫攻坚战,全面推动农技推广补助项目转型升级、提质增效。

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议精神,落实中央和省委农村工作会议部署,按照省委、省政府“三农”工作决策,以高质量发展为总要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标脱贫攻坚、乡村振兴等农技推广服务支撑的硬任务,统筹兼顾新型农业经营主体和小农户的服务需求,以推广农业优质安全、节本增效、绿色发展技术为导向,以提高农技推广服务供给质量效率为目标,创新管理机制,优化组织方式,为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、推动农业转型提质增效、加快农业农村现代化步伐、决胜全面建成小康社会提供强有力的科技支撑和人才保障,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

(二)实施原则

在实施区域上,重点支持实施意愿较高、2018年度项目任务完成较好的农业县承担农技推广补助项目。

在实施内容上,聚焦农业科技助力贫困地区产业发展、基层农技推广体系改革创新、优质绿色高效技术示范推广、重大农业技术协同推广模式构建完善等方面,提升推广服务效能,加快科技进村入户。

在绩效管理上,强化以结果为导向的激励约束,提高项目实施成效和财政资源配置效率。

(三)主要目标

2019年农技推广补助项目实施的主要目标是:

——打造一批农业科技服务平台。建设一批示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地,使其成为集示范展示、培训指导、科普教育等多功能、一体化的农业科技服务平台。

——推广一批农业先进适用技术模式。支撑农业优势特色产

业发展的质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术模式广泛应用于农业生产,全省农业主推技术到位率超过95%

——实现农技推广信息化重大突破。基层农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导,使用中国农技推广APP比例达到90%。农技推广补助项目实现任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。

——提升农技推广队伍业务能力。对部分基层农技人员开展连续5天以上的脱产业务培训。其中,选聘一批知识全面、技能过硬、服务优良的基层农技推广骨干人才参加省级组织的脱产培训。在贫困地区及其他有需求地区全面实施特聘计划,招聘一批特聘农技人员,提供产业扶贫亟需的精准指导和咨询服务,增强贫困地区产业发展科技支撑能力

——实现农技服务贫困村全覆盖。贫困地区、特别是深度贫困地区农技推广服务供给质量明显提高。

——推进基层农技推广体系改革。引导农技人员为新型农业经营和服务主体提供技术承包、技术转让、技术咨询等增值服务,并合理取酬;促进公益性推广与经营性服务融合发展、激励农技人员创新创业等方面形成一批行之有效的做法经验。

二、重点任务

2019年我省围绕“三农”发展全局狠抓工作落实,全力完成农技推广体系改革建设的重点任务。

——切实加大产业扶贫科技服务力度。在贫困地区以及其他

有需求地区全面实施农技推广服务特聘计划,从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干中遴选推介一批服务效果好、扶贫效果好的特聘农技员,发挥典型示范和引领带动作用,提供产业扶贫亟需的精准指导和咨询服务,增强贫困地区产业发展科技支撑能力。特聘农技员由县级农业部门会同财政部门进行招募、使用、管理和考核,按照发布需求、个人申请、技能考核、研究公示、确定人选、签订服务协议等程序进行。招募的特聘农技员要与用人单位签订服务合同或服务协议,约定服务期限、服务任务和服务收入等。同时完善《特聘农技员遴选办法》《特聘农技员考核管理办法》等规章制度,规范《特聘农技员协议书》《技术服务合同》等相关协议,组织基层农技人员全面对接贫困地区农业产业发展技术需要,确保贫困村农技指导服务及时到位,切实解决贫困村产业发展技术需要和贫困户生产经营的技术难题。

——深化基层农技推广体系改革。逐步推开农技人员进入家庭农场、合作社、农业企业,提供技术增值服务合理报酬的新机制,制定出台农技人员合理取酬政策性措施,激发和调动农技人员主观能动性和工作积极性。鼓励农业科研教学人员以兼职、合作、交流等多种形式开展农技推广服务。通过公开招标、定向委托等方式,引导扶持新型农业经营主体和服务主体开展农业产前、产中、产后全程农技指导,为农业生产经营者提供个性化、精准化、全方位的指导服务,构建多层次、全方位的农技推广体系。

——提高农技推广队伍素质能力。建立省市县分机制,统筹利用各类培训资源,加强培训师资和课程体系建设,丰富理论教学、现场实训、案例讲解、互动交流等培训方式各市及项目县要结合年度工作任务,计划安排好农技人员培训。具有副高级(含)以上专业技术职称、具有较高知名度和专业技术权威的基层农技推广机构在职人员中遴选一批业务能力强、带动影响力大的农技推广骨干人才,进一步提升其专业技能和实操水平,使其专业素质和工作能力跟上现代农业发展需求,成为本地区本领域重大农业技术示范推广的骨干力量、新型职业农民培训的优秀师资。

——加强农业科技示范主体培育。主体培育向控数量、提质量、显成效转变。完善农业科技示范主体遴选和考核激励机制,结合地区产业发展和技术推广需要,科学确定年度主体培育数量,遴选能力较强、帮扶意愿较高的新型农业经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为农业科技示范主体。通过指导服务、技术培训等方式,把配套集成、简单易学的种养技术、防灾减灾和标准化生产技术传授给示范主体,把省工省力、节本增效的新型农机具推广到示范主体,把农业生产投入品供给和农产品供求等信息发送到示范主体,提高示范主体的自我发展能力和对周边农户、特别是贫困户的辐射带动能力组织基层农技人员在农业生产的重要时节和关键环节,对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务。

——加强农业科技示范基地建设。围绕本地优势农产品和特色产业发展需求,建设长期稳定(自建、租用、合作)的农业科技试验示范基地(包括种植业、畜牧业、农机、渔业),项目县根据任务清单和资金总量合理确定试验示范基地数量及补助资金,依托基地开展集成示范、推广应用、教育培训等,将基地打造成农业优质绿色高效技术的展示窗和辐射源、基层农技人员开展指导服务的综合平台示范基地由县级遴选,市级审定,并报省农业厅备案。规范农业科技示范基地运行管理,明确年度任务和考核指标,建立技术示范展示档案,并进行考核验收。自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案;合作类基地项目县要与基地主体签订技术示范协议。基地要统一竖立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”标牌,标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息。农业农村部将按照有一定面积规模、有引领性综合配套技术、有较强的科技支撑团队、有可持续的运行发展机制等要求,遴选发布一批国家科技示范展示基地。

——加快农业先进适用技术推广应用。结合我省发布的年度农业主推技术、本地农业主导产业发展要求和农业生产经营者的技术需求,遴选推介本地年度农业主推技术。围绕推进农业转型升级和质量兴农、效益兴农、绿色兴农等要求,推广5项以上符合资源节约、增产增效、生态环保、质量安全等要求的优质绿色高效技术模式。以县为单位,整合乡镇农技推广力量,组建区域农业技术推广服务“小分队”,形成当地技术操作规范,依托示范基地、示范主体等开展推广示范,组织农技人员开展指导服务,促进技术快速进村入户到田。

——加强农技推广服务信息化建设。加强农技推广补助项目线上考核和成效展示,聚合农业新技术、新产品、新模式等资源,向农民和新型农业经营主体精准推送。加强中国农技推广APP建设,丰富数据信息、强化服务功能,进一步提高其在农技人员和农业生产经营主体中的覆盖面和使用率。推动科研教学人员、农技人员和社会化服务组织等利用信息化技术、互联网理念,开展农情收集、信息咨询、互动交流、技术普及等活动,全面提升服务效能。同时,通过网络科技书屋、订阅农民日报等增强基层农技人员对市场信息、农业政策和新知识、新技术学习和掌握。

三、支持环节

(一)基层农技人员能力建设补助。主要用于项层农技人员参加培训所需的费用。

(二)农业科技示范基地建设补助。主要用于补助试验示范基地开展新品种、新技术试验示范所需的物资投入以及展示活动等所需费用。

(三)农业科技示范主体补助。主要用于农业科技示范主体指导服务、开展培训及新品种、新技术试验示范所需物资投入等相关费用。遴选技术能力较强、帮扶意愿较高的新型经营主体带头人、种养大户、乡土专家作为农业科技示范主体。每个科技示范主体补助标准各项目县根据实际情况予以确定。

(四)农技人员推广服务补助。主要用于层农技人员进村入户开展技术服务的补助。此项补助主要用于基层农技人员进村入户开展技术指导服务,产生的交通、通讯及误餐等费用,具体补助发放方式,由县级农业部门会同财政、审计等部门确定。请技术专开展技和培(按服次数算),所生的劳务费、交通。农技推广人员完成农业技术推广重大任务并由县级农业主管部门评价,确有成效的,给予一定绩效奖励。

(五)农技推广服务信息化建设补助。主要用于科研教学人员、基层农技推广农技人员和社会化服务组织利用信息技术等开展农情收集、信息咨询、技术普及等农技推广服务活动所需的费用以及项目县开展网络书屋、订阅农民日报等主流报刊相关费用,该项费用可从项目经费中予以支出。

(六)基层农技推广特聘人员服务补助。主要用于贫困县及其他有需求地区招聘产业发展所需特聘农技人员所产生费用。特聘人员补助资金由各项目县根据实际情况确定。

(七)其它补助。主要用于项目实施过程中资料印刷、制度建设、工作考评等。

四、有关要求

(一)加强组织领导。各市、项目县农业农村部门要充分

认识做好补助项目组织实施的重要意义,紧紧围绕2019年农技推广补助项目的总体思路和重点任务,成立项目实施的组织领导机构,加强统筹协调,明确任务分工,细化工作安排,切实做好落实。要加强农业系统内部沟通协调,明确各自职责任务,形成工作合力,发挥最大效能。各市农业农村主管部门要定期开展项目调度,准确掌握执行进度,及时解决实施中存在的问题和困难。各市农业农村局以市为单位汇总各项目县实施方案,于831日前上报省农业农村厅备案。

(二)强化资金监管。各项目县(市、区)要严格按照我省制定的《农业生产发展资金使用管理实施细则》(晋财农〔201792号)和《关于修订完善财政支农项目资金管理工作的通知》(晋农财发〔201747号)有关规定,实行资金专账管理和审计报告制度。项目资金支出要与项目实施进度相匹配,要规范资金使用方向,细化支出范围,完善支出手续。

(三)加强绩效管理。基层农技推广体系改革与建设工作是农业农村部2019年专项工作延伸绩效管理的主要内容,粮食主推技术到位率是2019年粮食安全省长责任制考核重要内容。根据农业农村部要求,对2019年农技推广补助项目任务完成情况进行全程绩效管理。依照2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评指标体系(见附件3),高标准逐项完成任务。

(四)加强交流宣传。要加强总结宣传,充分挖掘项目组织实施的有效做法和成功经验,总结可复制可推广的典型模式,充分利用各种报送渠道和网络、报纸、电视等媒体进行推介宣传,扩大影响成效,为项目实施营造更为良好的发展环境。认真做好“互联网+农技推广”服务之星遴选推介、“寻找最美农技员”等活动,发掘宣传一批爱岗敬业、勇于担当、业绩突出的典型人物。

 

附件:1.2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目任务分配表

2.2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地标牌样式

3.2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评指标体系