尧都区学习运用“千万工程”经验 推进乡村全面振兴

今年以来，尧都区深刻把握“千万工程”经验的精髓要义，坚持以人为本、系统谋划、因地制宜、久久为功的原则，以农村人居环境整治提升为突破口，统筹推动乡村产业发展、乡村治理、乡村建设、深化农村改革等重点工作，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。

一、多措并举推进农村人居环境整治

深入实施“厕所革命”。尧都区按照“数量服从质量、进度服从实效,求好不求快”的原则，严把招标关、质量关、监督关。2025年全区户厕改造任务134座，截至目前已全部完成。同步推进问题厕所排查整改，全年摸排问题厕所408座，已于7月底全部整改完成。农村卫生厕所普及范围稳步扩大，粪污无害化处理和资源化利用水平提升，农民群众获得感、幸福感显著增强。

全面推进农村生活污水治理。因地制宜采取集中与分散相结合的治理模式，分类推进污水治理。截至目前，全区254个行政村中已有127个完成生活污水治理，实现治理率50％的目标。2025年已完成44个行政村农村生活污水治理管控，因地制宜实施农村生活污水治理管控，实现“三基本”：基本看不到污水横流‌，即公共空间无生活污水乱排乱倒现象；‌基本闻不到臭味‌，指公共区域无黑臭水体、臭水沟等；‌基本听不到村民怨言‌，强调治理成效需获得多数群众认可。创新治理模式，如在尧都区段店乡北练李村采用集中式资源化利用模式，将污水处理后用于农田灌溉。全区12个黑臭水体已全部完成清淤疏浚、控源截污等工程并消除，实现了“三基本”目标。

健全农村生活垃圾治理体系。按照《尧都区城乡环卫一体化服务项目质量检查考核办法（试行）》，建立“区级统筹、镇街监管、部门考核、企业运营”的管理模式，完善“户投放、村收集、镇转运、区处理”的统管统运体系。同时积极推进垃圾分类，设立分类投放点，引导村民正确分类。已完成主城区周边13个乡镇（街办）的171个行政村的清扫保洁和生活垃圾、餐厨垃圾收集清运，6个垃圾中转站运营良好，已接管范围集运处置比例达100％。

持续提升村容村貌。扎实推进村庄规划编制与实施，全区180个需要编制规划的村庄已全部完成规划编制。持续开展绿化美化和村庄清洁行动，2025年投资450余万元用于陈旧垃圾清理、残垣断壁治理等；累计开展村庄清洁行动7次，投入财政资金1300余万元。村庄布局更加合理，基础设施进一步完善，村容村貌整体提升，助力乡村振兴战略实施。

二、积极推进乡村产业发展

做强做优特色农业。蔬菜产业：2025年全区蔬菜播种面积预计3万亩，总产量9.5万吨，比2024年增加0.6万吨。大力发展食用菌产业，主要种类包括平菇、香菇、黑木耳等，分布9个乡镇20个村。狠抓蔬菜园区建设，如尧都区吴村镇吴南村晋生源种植专业合作社打造“休闲观光、农旅合一”发展模式，亩收入达10万元。水果产业：2025年全区水果面积4.0026万亩，产量14.2万吨，比2024年增加1.1194万吨；建设8个示范基地，涵盖苹果、葡萄、鲜桃、樱桃等，其中尧都区县底镇原李家庄村卧源种植专业合作社的桃王九九获得地理标志认证。中药材产业：2025年全区中药材播种面积2.1万亩，产量1.05万吨。形成连翘、柴胡、远志、黄芩、生地等大宗药材集中种植区，培育了茂昌垣、锦茂、尧禾、随民等规模化种植合作社。畜牧与加工业：以猪鸡牛羊为主，特色养殖有鹧鸪、兔子、蜜蜂。推进智慧化养殖，打造九里香股份养殖有限公司等智能化龙头养殖企业，实现兽用抗菌药减量化甚至无抗养殖。

持续培育壮大龙头企业。实施龙头企业培育工程，截至目前，全区拥有省级龙头企业11家、市级11家、区级5家。2025年1-9月，全区农产品加工销售收入达38.4亿元，位居全市第一。品牌建设成效显著，彦畅春、亨贞、牧丰腾发、蛋太太等品牌打破我区养殖业品牌从无到有、从有到强的新局面。

推动三产融合发展。支持吴南产业园区、北席葡萄园区、碧丰霖无花果园区等十大农业园区建设，促进一二三产业融合发展。狠抓蔬菜园区建设，如尧都区吴村镇吴南村晋生源种植专业合作社打造“休闲观光、农旅合一”发展模式，亩收入达10万元。

三、乡村治理水平显著提升

强化党建引领。定期召开例会，部署重点工作，压实责任。建强农村基层党组织，定期开展驻村干部业务能力培训，筑牢基层治理根基。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，为乡村全面振兴提供了坚强组织保障。

探索创新乡村治理新机制。完善村规民约，将“门前三包”特别是定点投放纳入村规民约，规范村民环境卫生行为。创新建立乡村治理模式，推动自治、法治、德治“三治融合”。激发了村民参与乡村治理的积极性，提升了乡村善治水平。例如，尧都区大阳镇探索形成“12333”六乱整治常态化治理模式，通过创新网格治理将全镇划分为55个网格、155个微网格，灵活运用“积分制”“清单制”激发群众自治内生动力，效果明显。

激发群众主体作用。走村入户宣传政策。推广“积分制”“清单制”，建立“乡村治理积分制数字平台”，引导村民主动参与乡村治理。村民主体从“要我干净”变成“我要干净”，逐步形成了“人人都是保洁员”的良好氛围。

四、乡村建设提速提质

加强基础设施建设。扎实推进乡村建设入库项目，2025年尧都区一产固投新谋划项目共28个，总投资规模达4.8亿元，目前已有24个项目完成立项并入库，投资额达3.2亿元。例如由尧都区农业农村局负责具体实施农村道路平交路口安装太阳能路灯和警示防爆灯项目（下达补助资金共计100万元）以及其他涉及的14个乡镇、办事处实施的农村基础设施建设项目、农田水利设施建设项目、公共服务设施建设改造项目等（下达补助资金共计1073.8万元），旨在优化农村人居环境，提升公共服务水平，改善部分水利设施，提高抗旱防汛能力。

提升公共服务水平。创新开展各类型主题实践活动，在村级阵地设置党员服务、帮办代办等便民窗口，将党群服务中心打造成集党性教育、科技培训、协商议事、便民服务于一体的综合平台。群众办事更加便捷，获得感、幸福感持续提升。

注重文化传承与生态保护。在乡村建设中注重历史文化保护，顺应当地自然生态格局与村落传统肌理，保护空间格局、历史风貌、农耕景观和依存的自然景观环境。实施乡村生态保护修复，开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。留住乡愁乡韵，实现生态改善与民生福祉同步提升。

五、进一步深化农村改革

创新政策扶持机制。对新建、改造蔬菜设施，按照先建后补的方式，区级财政对标省级标准给予补助（新建温室每亩补助3万元、新建钢架春秋棚每亩补助0.8万元，改造温室每亩补助2万元）。对建设水果防灾、防病设施，同样按照先建后补方式，按每亩1000元标准给予补助。提高了广大农户的种菜积极性，促进了特色产业相互融合，体系性发展。

简化行政审批程序。在办理设施农用地手续方面，积极与相关部门协调，简化办理程序，提供便捷服务；督促乡镇在落实耕地“进出平衡”方面，预留一定比例用于发展设施蔬菜。深入优化营商环境，极大激发农业经营主体活力。

培育新型农业经营主体。积极培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。探索联农带农机制，如吴南农业产业园区探索联农带农机制，培育新型农业经营主体，实现集体、农户双获益。农业经营体系更加完善，小农户与现代农业发展有机衔接得到加强。