郭颖委员：

您提出的《关于加快培育乡村新产业、新业态的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

2024年以来，省农业农村厅以学习运用“千万工程”经验引领乡村建设行动，聚焦普惠性、基础性、兜底线民生工程，精心谋划部署，统筹推动落实，加强规范管理，扎实推进具有晋风晋韵特色的宜居宜业和美乡村建设；瞄准重点产业领域，狠抓主体培育、产业融合、农村创业、产业帮扶等工作重点，强化政策支撑，狠抓工作落实，充分激发农业市场主体活力，加快补齐短板弱项，推动全省乡村产业持续稳定发展。

一、加快推进农村基础设施建设。坚持全面推进乡村振兴与以县城为重要载体的城镇化建设相结合，推动路、电、水、气、暖、网等基础设施向乡村延伸。推进农村公路建设改造。高效推动“四好农村路”建设，总里程1.3万公里的黄河、太行、长城三个一号旅游公路全线贯通。全省新改建“四好农村路”5378公里，实现30户以上较大规模自然村全部通硬化路，农村路网畅通能力进一步提升。提升农村供水安全保障。紧盯“维修养护农村供水工程1700处、受益180万人”民生实事，实际维修养护农村供水工程2849处，受益群众达347.36万人。守牢农村住房安全底线。动态保障农村住房质量安全，完成7755户危房改造任务。推动数字基础设施覆盖升级。扎实开展电信普遍服务，全省建设267个5G基站，全省行政村通5G网络比率达93%。完善县域商业基础设施。推动改造乡镇商贸中心77个，集（农）贸市场7个，快递物流转运中心1个，商贸流通企业物流仓储设施3个，农产品商品化设施处理设施4个，县、乡、村商业基础设施和消费环境进一步改善。开展农村宅基地制度改革试点。积极探索宅基地资格权保障、使用权流转、自愿有偿退出、监督管理等制度的具体路径和办法，形成一系列制度成果，涌现出一批典型做法，试点取得积极成效。试点工作于2024年4月底结束。做好产权制度改革“后半篇”文章。印发《农村集体经济发展典型案例》，宣传推介我省集体经济发展典型样板。每年扶持760个左右行政村实施发展壮大新型农村集体经济项目，打造一批集体经济发展典型村。深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治，持续聚焦农村集体财务管理、经济合同、村级债务、工程项目等重点，集中解决“三资”底数不精准、合同管理不规范，资产处置不科学、平台使用不到位等问题。

二、切实提升农村公共服务水平。坚持强化农村基本服务供给县乡村统筹，发展城乡学校共同体、紧密型县城医疗卫生共同体、养老服务联合体，推动农村基本公共服务向村延伸向户覆盖。优化公共教育服务供给。推进学前教育和义务教育优质均衡发展，改善农村义务教育学校办学条件。全省建成城乡教育共同体500个，新建改扩建100所寄宿制学校，可新增学位8064个。改善乡村医疗卫生服务。加强县域医疗次中心和县级医院能力建设，15所县级医院、2所县级中医医院、2所县级妇幼保健院达到三级医疗服务能力水平，34家乡镇卫生院达到县域医疗卫生次中心标准。健全养老综合服务体系。积极推进城乡养老和老年助餐幸福工程，100个乡镇区域养老服务中心项目改建完工，3000个老年人日间照料中心提档升级。对低保家庭80周岁以上老年人实行助餐补贴，一口暖心饭助力幸福养老。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，改善40648户特困老年人居家生活质量。提高农村寄递物流供给能力。深入开展农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程，打造统仓共配模式化示范县10个，建设标准化乡镇快递综合服务站100个，提升服务规范化行政村快递便民服务点1000个。15个农产品产地冷链集配中心全部主体完工。开展农村实用人才带头人培训。省农业农村厅联合省委组织部，在汾阳贾家庄（农业农村部第29家农村实用人才培训村）先后举办了50余期农村实用人才带头人示范培训班，中央投入资金1500万，培训学员约5000人，取得了显著培训效果，受到了广大农民朋友等学员群体一致好评。

三、推动乡村产业稳定持续发展。强化主体培育。安排龙头企业发展资金1.5亿元，补助贷款贴息550笔、落实设备购置补贴2000万元，加强和省金融办、省股权交易中心的对接合作，为20家企业争取奖补资金100万元。我省国家、省、市、县四级龙头企业总数达到3210家，比2023年的2712家增长18.36%。发挥带动作用。省内农产品加工企业牵头打造234个农业产业化省级联合体，与1985个新型农业经营主体建立利益联结机制，带动超过163万户农民增收。优化产业布局。雁门肉羊入选国家优势特色产业集群；榆次区东阳镇等5个镇（乡）成功创建产业强镇；云州大同黄花、陵川中药材文旅康养晋级省级重点专业镇，新增加右玉肉羊专业镇，形成8个省级和55个市级专业镇。促进产业融合。举办“尽赏田园 晋美乡村”美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介活动，推出19条线路90个精品景点；临汾吉县花海等4条休闲农业精品线路、16个精品景点入选2024中国美丽乡村休闲旅游行推介精品线路；稷山、偏关2个县入选全国休闲农业重点县，云州区西坪镇唐家堡村等8个村入选中国美丽休闲乡村。

下一步，我们将聚焦农村基本具备现代生活条件目标，分层分类扎实推进和美乡村建设，着力推动乡村产业发展。一是统筹推进城乡基础设施互联互通、共建共享，推动农村基础设施提档升级，逐步实现通硬化路、通自来水、通可靠电、通5G网、通快递。二是推进城乡基本公共服务均等化，强化农村公共服务供给县域统筹，逐步提高农村教育、医疗卫生、养老托幼、文化体育等公共服务可及性和便利性。三是以产业融合发展项目为抓手，持续优化产业布局，新建1个优势特色产业集群和5个左右农业产业强镇，推动一批百亿级产业链提质增效；新培育1-2全国休闲农业重点县和8个左右中国美丽休闲乡村，不断挖掘乡村多元价值。

山西省农业农村厅

2025年7月4日