各市农业农村局：

2021年国家下达我省高标准农田年度建设任务为280万亩，较往年增加34％，建设任务十分艰巨。截止9月底，各市共建设完成高标准农田170.02万亩，仅占年度建设任务的60.72％。近日，国务院大督查在我省督察期间，发现各市、县（市、区）普遍存在2021年农田建设补助资金支付进度缓慢的问题。为切实落实各级职责，加快推进全省高标准农田项目建设进度，确保280万亩年度任务如期完成，结合前期审计督察和竣工验收发现的问题，现就加快推进高标准农田建设进度和资金支出进度有关事项通知如下：

一、落实各级责任，切实加强组织协调

高标准农田建设任务作为粮食安全省长责任制考核的重要内容已纳入国务院大督查范围，同时也是省政府“13710”系统重点督办内容之一，是今年必须完成的约束性任务。各级农业农村部门要认真落实农田建设统一管理的总要求，切实增强责任感和使命感，进一步坚定信心、勇于担当、开拓创新、主动作为，履行好农田建设管理的各项职责。各级农业农村部门要树立政治意识、大局意识，积极主动向当地党委和政府汇报。要发挥牵头抓总作用，主动对接发改、财政、自然资源和水利等部门，加强统筹协调和部门协作，密切配合，加强指导，共同推进高标准农田工作，确保完成280万亩年度建设任务。

二、科学制定方案，扎实推进项目建设

现在距年底只剩两个半月的时间，我省还有110万亩任务要完成。各市农业农村部门要紧盯2021年高标准农田目标任务考核指标，把握时间节点，强化工作措施，全力推进高标准农田建设进度。要抢抓秋收后农田水利基本建设施工黄金期，迅速组织开展“抢时间，抓进度，保质量”的高标准农田建设大会战行动。对标对表“2019年度项目竣工验收年底清零，2020年度项目建设任务年底清零，2021年度项目年底完成36％”的总体目标，采取分片包干，现场督导等方式，突出关键环节，狠抓推进落实。对2021年已评审批复的项目，要抓紧时间完成招投标工作，及早开工建设。

三、完善相关手续，加快资金支出进度

高标准农田项目建设补助资金要严格按年度预算执行，对2020年度项目，县级项目主管单位要及时组织有关部门按照规定进行工程决算，完善报账手续，及时进行资金结算付款。根据《山西省财政厅关于加强农田建设补助资金支出管理的紧急通知》（晋财农〔2021〕96号）有关要求，2020年度项目要按实际工程建设进度及时报账，确保在竣工验收前资金支付比例不低于80％。对2021年度项目，在前期手续完备的前提下，按合同要求可支付部分启动资金，原则上不超过项目财政投资的30％。要统筹项目评审和财政评审，缩短评审时间，加快评审进程，不能因评审担误工程建设进度和资金支出进度。

四、严格落实制度，抓好项目管理工作

高标准农田建设项目要严格按照项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制要求进行管理。农业农村主管部门要强化廉政风险防控，加强项目监管，严禁出现围标、串标、转包、违法分包等不良行为。项目实施过程中，要严格按照年度实施计划和初步设计批复执行，不得擅自调整或终止；确需进行调整或终止的，按照“谁审批、谁调整”的原则，依据有关规定办理审核批复手续。此外，要高度重视风险管控，严格落实安全生产责任制，加强工程建设安全管控，严防施工过程中发生各种安全事故及问题。要统筹推进疫情防控与农田建设工作，持续保持农田建设领域安全生产良好态势。

五、密切跟踪指导，强化工作质量考核

各市农业农村部门要密切跟踪项目实施情况，及时掌握项目实施及运行情况，切实履行监管职责，加强对项目实施现场指导，及时发现问题并进行整改。省农业农村厅将利用项目调度、检查督导等方式加强对项目建设和支出进度的工作指导和考核，考核结果与下一年度中央财政用于高标准农田建设的资金安排挂钩。对于高标准农田建设项目前期评审批复推进缓慢、工程建设组织不力、不按程序和规定实施项目、违规使用项目资金、配套资金不到位和验收工作严重滞后的，将采取约谈相关责任人、通报当地政府等措施。

山西省农业农村厅办公室

2021年10月9日