各市农业农村局：

　　为切实摸清村级债务情况，推动乡村治理难点问题解决，按照农业农村部办公厅《关于开展全国村级债务摸底调查的通知》（农办政改〔2020〕10号）要求，现就开展全省村级债务摸底调查有关事项通知如下。  

　　一、摸底调查的内容  

　　本次摸底调查主要包括：村级集体经济组织集体资产、收入、支出等基本情况；从金融部门、单位、个人借款等债务来源情况；用于生产经营、村级公益事业建设等债务用途情况，详见《村级债务基本情况调查表》（附件1）。填报时点：2019年12月31日。填报单位：村级集体经济组织、代行村级集体经济组织职能的村委会（以下简称“村级组织”）。  

　　二、摸底调查的方式  

　　（一）全面摸底。村级债务摸底调查工作应在县、乡（镇）人民政府的领导下，由村级组织在本集体监事会或村务监督委员会的监督下完成。以村级组织资产负债表、债权债务明细账、相关经济合同为基础，对村集体因借款和欠款形成的债务进行全面摸底，包括债务金额、来源、用途等内容。  

　　（二）核实确认。债务摸底过程中应重点核实群众反映突出、长期无法归还，以及记账不规范、未反映在资产年度清查表中的债务，必要时可向债权人进行沟通确认。村集体欠工程队等单位的欠款，未纳入帐内核算的应在附报中进行填报，避免将村干部个人债务和集体债务相混淆。债务摸底结果要及时张榜公示，在规定时间内，对群众提出异议或反映强烈的问题，村级组织要重新核实。  

　　（三）汇总上报。全国农村集体资产清产核资系统已开发村级债务基本情况调查模块。村级组织要将确认后的债务调查结果通过全国系统进行填报。经乡镇、县（市、区）、地市逐级审核汇总后，上报至省农业农村厅。  

　　三、相关要求  

　　（一）认真组织调查。各级农业农村部门要充分认识村级债  

　　务摸底调查工作的重要性，精心组织，加强领导，统一部署。要充分运用集体资产清产核资结果和2018、2019年度集体资产清查结果，避免重复工作；指导基层认真填报《村级债务基本情况调查表》，掌握统计指标及指标解释（附件2），规范清查程序，按时报送数据。  

　　（二）开展相关研究。各市要对近年来村级债务基本情况、债务构成、形成的原因进行全面梳理，总结本地区债务化解和防控的经验做法，研究提出防止新增债务的思路举措，形成本市村级债务情况报告。今年确定的11个农村集体债务化解试点单位要进行专题调研，重点研究穷村巨债现象及在制止新债、化解债务等方面的具体措施，分别形成1个村级案例报告。  

　　（三）按时报送材料。请各市农业农村部门于9月21日前将债务摸底调查表通过全国农村集体资产清产核资系统（https：//jtzcjg.moa.gov.cn/acvs）报送至省农业农村厅，系统开放时间另行通知；本市村级债务情况报告、村级债务基本情况调查汇总表、村级案例以正式文件报送至省农业农村厅政策与改革处，并将电子版发送至指定邮箱。  

　　联系人：杨  帅  

　　电  话：0351-4019192  

　　邮  箱：sxsnynctzcyggc@163.com  

　　附件：1.村级债务基本情况调查表  

　　   2.指标解释  

山西省农业农村厅办公室

2020年8月19日