孟素梅代表：

您提出的《关于支持文水县农业产业发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

这个提案很好！站在农业产业的角度，为支持全省县域农业产业发展提出了很好的建议。现向您报告我省农业产业发展的相关情况和政策措施。

一、已推出的政策措施

为更好地推动农业产业发展，针对发展瓶颈，我省推出了切合实际的支持政策：

1. 加大产业帮扶，推动高质量发展

   组建特色产业专项工作组，成立产业帮扶工作专班，全省组织58个脱贫县编制“十四五”特色产业发展规划，明确“一主两辅”主导产业。出台《关于加强农业产业发展资金和财政衔接推进乡村振兴补助资金协同使用的指导意见》，乡村振兴衔接资金55.49亿元用于支持产业发展，完善防返贫监测帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。推进文水县乡村建设行动，提档升级基础设施和公共服务，改造农村户厕1000座。重点打造上贤、北辛店2个市级乡村旅游示范村，着力南安镇西社、杨乐堡、高车、南白4个村财政奖补美丽乡村试点建设。新建“四好农村路”38公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障群众安全方便用水。积极推动“一事一议”排水项目，雨季来临前完成20个重点村的退水工程。

（二）推动转型升级，构建现代化产业体系

开展全产业链重点链建设试点，印发《2022年开展全产业链重点链建设试点推动龙头企业倍增工作方案》（晋农组发〔2022〕9号），统筹稳粮保供和特色转型，聚焦粮菜牛羊等20类单品全产业链，其中确定沙棘重点链在文水县开展建设试点，依托苍儿会野生沙棘资源优势，形成龙头加工企业“雁阵”。推动传统产业集群成势。对白酒产业，聚焦打造全国清香型优质白酒生产基地，提升酿造工艺水平，加强产品质量把控，加快形成20万吨白酒产能。深入实施品牌创建战略，鼓励和支持白酒企业积极参加各类展会，叫响“文水清香”品牌。对农产品加工产业，以刘胡兰镇肉牛专业镇建设为抓手，制定发展规划，年内新建3－5个标准化肉牛养殖场，推动肉牛产业提质增效，扩大“吕梁肉牛”区域公用品牌影响力。

（三）科学规划加快县城建设，优化营商环境

全面落实粮食安全责任，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，严厉打击各类违法占地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成2万亩高标准农田建设，推进13万亩农业生产托管，确保粮食种植面积达到46万亩以上，粮食产量稳定在2.3亿公斤左右，玉米、马铃薯全程机械化水平达到95％以上，实现农业保险全覆盖。鼓励特色种植，加快建设诚信种业育种试验示范基地及种子储备库，实施农源薯业、浩田农业粮食高产创建示范基地建设，发展大豆玉米带状复合种植1万亩以上。优化落实支持民营经济高质量发展的若干意见，推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，新培育20户小升规工业企业，认定国家和省级专精特新与专精特新小巨人企业5户以上，完成5户工业企业股份制改造，引导晋杰精工等企业挂牌上市。新培育省市级农业产业化龙头企业5户以上，鼓励龙头企业与合作社、家庭农场组建农业产业化联合体。

三、下一步工作举措

依托农业农村特色资源，打好特色优势牌、有机旱作牌、加工转化牌，实施乡村特色产业提升行动，做好“土特产”文章，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力发展农产品精深加工业，推动乡村产业全链条升级。

（一）着力发展龙头企业。以市场主体提升年活动为契机，扎实推进龙头企业倍增工程，做好国家重点龙头企业监测推荐，加强省级龙头企业认定扶持，推动市县做好龙头企业认定工作。实施龙头企业创新发展、数字化发展、绿色发展、品牌发展、融合发展“五大能力提升”行动，加快实现龙头企业提质倍增。第二季度举办“增龙头、延链条、建集群、强产业”龙头企业招商引资活动。支持龙头企业担“链主”，加大农业产业化联合体扶持，强化利益联结，鼓励各类新型农业经营主体建立融入农业产业链供应链，构建“链主企业＋合作社＋家庭农场＋小农户”主体矩阵，建设现代农业经营体系。

（二）着力增加优质农产品供给。聚焦农产品优质化、特色化、品牌化，实施农产品加工提升行动，增加绿色优质农产品有效供给。一是提升品质。在稳粮保供的基础上，树牢大食物观，聚焦南果中粮北肉东药材西干果五大平台建设，以产业集群和产业强镇建设为牵引，优化产业布局，引导特色农产品向最适宜区集聚，抓好特优农业专业镇建设，因地制宜打造“一村一品”示范村镇。二是优化品相。以农产品加工技术攻关和成果转化为着力点，推动农产品精深加工示范奖补政策落实，大力发展农产品初加工、精深加工、综合利用加工。围绕现代农业示范区建设，加大招商引资力度，布局建设一批加工园区，引导龙头企业到粮食主产区和特色农产品优势区建立精深加工基地，支持社会资本投资精深加工，打造一批农产品加工强县。三是叫亮品牌。加强农产品包装和标识管理。统筹品牌打造和质量标准体系建设，构建“区域品牌＋企业品牌＋产品品牌”品牌矩阵。组织龙头企业参加中国农产品加工业投资贸易洽谈会。中国农民丰收节期间举办特优农产品展销展示活动。

（三）着力推动融合发展。发挥农业多种功能、发掘乡村多元价值，推动一二三产业融合发展，持续拓展农民就业增收“第三空间”。一是加速纵向融合。坚持全产业链发展理念，培育新型经营主体，做大做强种养业，大力发展农产品加工业，实施“互联网＋”农产品出村进城工程，积极发展电子商务、物流配送等新型乡村服务业。二是推动横向融合。抓好全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村创建，在继续推动晋城、平遥等1市10县农林文旅康融合发展的基础上，再启动建设10个试点县。五一小长假前和国庆前分别举办“晋赏田园、晋美乡村”春季、秋季推介活动，推介一批精品景点线路。三是拓展多向融合。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，抢抓专业镇建设机遇，科学布局生产、加工、销售、消费等环节，引导农村二、三产业向县城、重点乡镇及产业集聚区集中。配合抓好杏花村汾酒、清徐老陈醋、平遥牛肉、上党中药材、代州黄酒等首批省级重点专业镇建设，谋划一批特优农业专业镇。

（四）着力强化载体支撑。一是抓项目建设。“跑部进京”争取支持，积极争取国家产业集群、产业强镇项目。结合中部城市群、太忻一体化储备一批特色优势重大项目。扎实推进晋南苹果、山西中药材产业集群续建项目建设和国家、省级产业强镇项目建设认定工作。二是抓创业创新。第二季度举办第七届“三晋新农人”创业创新竞赛，第三季度举办第七届山西省农村创业创新项目创意大赛，推动新农人、农创客在三晋乡村创业创新，为乡村产业发展的增动能添活力。三是抓政策落实。继续做好主体倍增“48条”意见、“78条”措施和“稳住经济一揽子政策措施”的落实，以省委、省政府办公厅名义出台《促进龙头企业提质倍增的意见》，优化创设龙头企业财政、金融、土地、人才等扶持政策，丰富政策“工具箱”，不断增加政策供给。

（五）着力强化产业帮扶。习近平总书记强调，促进产业振兴，必须落实产业帮扶政策。围绕增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，出台《2023年五有机制到村到户产业帮扶增效增收行动方案》，健全“有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人帮做”的产业帮扶五有机制，省级以上乡村振兴衔接资金用于产业发展的比重提高到60％以上，聚焦脱贫县“一主两辅”重点产业，加大对脱贫户、监测户从事规模种养业、设施农业、高质量庭院经济等的奖补力度。支持龙头企业、农民合作社、家庭农场带动脱贫户、监测户发展产业、就业增收，开展龙头企业等新型农业经营主体与832平台产销对接春风行动，推动脱贫地区农副产品出村进城。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我省“三农”工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

负　责　人：孙京民

承　办　人：杨静怡

联系电话：0351－8235785

山西省农业农村厅

2023年5月30日