尊敬的赵彩云代表：

您好！您提出的《关于推进市、县域乡村振兴工作的几点建议》收悉。您的建议很有针对性，对乡村振兴投资的研究极具前瞻性、推广性。经认真研究，现答复如下：

一、关于“成立农投平台，牵头抓总有主体”的建议

目前，省级层面由省财政厅牵头成立山西省乡村振兴投资有限公司，采取“委托贷款＋银行自营贷款”方式，在全国金融扶贫首开先河，运作乡村振兴产业周转金13.22亿元，与省农信社、省农发行等7家金融机构合作，发放贷款111.46亿元，撬动倍数为2.88。晋城市设立乡村振兴产业投资基金和投资开发有限公司，由市农业农村局发起设立了注册资金1亿元的乡村振兴产业投资基金，目前已实缴到位3030万元，已具备投资运营的资质和条件。成立了晋城市乡村振兴投资开发有限公司，性质为国有独资有限公司、市属中型二类企业，为各市扩大农业农村投资积累了有益经验。下一步，

省级层面积极鼓励引导各级农业农村部门高度重视农投平台13建设，特别是在农业产业集群、现代农业产业园集中的市县，通过组建农投公司探索形成各自成功路径和融资模式。

二、关于“加强项目统筹，全域内进行系统安排”的建议

2022年，省委农办、省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发《关于加强农业产业发展资金和财政衔接推进乡村振兴补助资金协同使用的指导意见》，打通协同资金使用壁垒，做大产业资金盘子。各地积极以农投公司为主体开展项目建设，太原市晋源区的“稻田公园”“晋源稻花城”项目依托当地农投公司管理，在管理运营、融资引资等方面发挥了积极作用。下一步，逐步探索本级本地区的重大项目工程统筹起来，引入农投公司等专业化市场主体具体实施，形成本区域“整体打包、肥瘦搭配”的项目集群开发模式，以资源换资本、以资本变产业，取之当地、用之当地。

三、关于“多措并举融资，缓解地方举债压力”的建议

2021年以来，省委省政府三次召开全省金融支农会议，建立沟通机制，搭建融资平台，释放政策红利，全省涉农贷款余额、保费收入逐年增长。太原市晋源区对各类项目进行系统梳理并打包进行债券化申报，聘请专业团队谋划，截至目前已累计申报到专项债券资金6.32亿元，省市专项资金6000余万元，很大程度上解决了全区推进农村人居环境整治提升工作中的资金缺口问题。下一步，各级农业农村部门紧紧围绕融资需求，主动对接，积极在债权、股权、金融工具、招商引资等方面多措并举，发挥杠杆性作用，撬动多方资源、资金投入本地乡村振兴事业。

四、关于“政策创设紧跟，营造良好发展环境”的建议

对标省委省政府“三无”“三可”优化营商环境要求（无差别、无障碍、无后顾之忧；可预期、可信赖、可发展），加快推进“放管服效”改革，优化项目审批程序，防范社会资本投资风险，有效保护投资主体合法权益，推动有效市场和有为政府更好结合，更多激发市场活力和社会创造力。下一步，在加强基层调研和征询各级农投平台的意见，运转好当前建立的金融支农协商推动机制和省农业保险协调推进机制，为各级农投平台的发展创造良好的政策环境。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对农业农村工作的关心和支持，真诚欢迎您今后提出更多宝贵意见建议。

负　责　人：孙京民

承　办　人：范　　斐

联系电话：0351－8235071

山西省农业农村厅

2023年5月30日