山西省农业农村厅

搜索位置: 匹配度: 排序:
索  引 号: 000014349/2024-24559 主题分类: 建议提案类
发布机构: 山西省农业农村厅 成文日期: 2024年05月16日
标      题: 关于省十四届人大二次会议第1562号建议的答复
文      号: 晋农综函〔2024〕79号 发布日期: 2024年05月16日
关于省十四届人大二次会议第1562号建议的答复

王彩萍代表:

您提出的《关于运用“千万工程”经验,助力“乡村振兴”高质量发展的建议》收悉,经研究,现答复如下:

一、加强耕地保护,稳定粮食生产,确保粮食安全。

(一)持续开展技术创新开展农业技术创新。组建小麦、玉米等17个省现代农业产业技术体系,集聚358名科研人才开展科技攻关、技术集成、试验示范和落地应用。17个体系面向产业与市场紧密衔接,在全省范围内建设示范基地、技术推广站,覆盖企业达200余家。发布农业生产主推技术。2021年以来,全省共发布主推技术5192项次,其中,省级发布的玉米探墒播种抗旱保苗艺机一体化技术入选2023年农业重大引领性技术,旱地小麦因水施肥探墒沟播抗旱栽培技术、玉米膜侧播种艺机一体化技术入选2024年国家主推技术。实施协同推广计划。2021年以来,聚焦粮食、油料、设施蔬菜等11个特优产业实施农业重大技术协同推广计划,组织科研、推广、企业等400余名农业科技专家推广70余项高产高效技术,经济效益达8.8亿元,农技推广服务效能进一步提升。组织全省农技人员下沉一线技术服务。采取“层层包联、村村覆盖”形式,组织省产业技术体系、省市县乡农技推广人员、乡土专家、特聘农技员等全省1.4万余名农技人员进村入户技术服务,围绕稳粮保供、扩豆扩油等重大农事,聚焦关键农时和科技防灾减灾开展技术指导,帮助各市县遴选适宜品种3022个(次)、推广适用技术2347项(次),服务经营主体14386个,指导农户19.3万,开展技术培训4819场,受众24万人解决生产难题4675个,为我省粮食面积、单产、总产实现“三增”,单产、总产业创历史新高提供了坚实支撑。

(二)提高土地产能2019年机构改革后已取消中低产田改造项目,统一实施高标准农田建设项目。五年来累计建成高标准农田1349.63万亩,截至2023年底,全省高标准农田建成面积达到2488.45万亩,为保障我省粮食安全作出重要贡献。

(三)提升粮食产能近年来,我省深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略,全力推进耕地质量保护提升工作,为全方位夯实粮食安全根基提供坚强有力支撑。全省建立了由58个国家级、2380个省级长期定位点组成的耕地质量监测网络,逐年开展耕地质量调查监测评价工作,及时掌握耕地质量状况;为遏制局部地区耕地质量退化,我们深入探索综合治理模式,开展技术示范,近五年落实示范面积70万亩。通过完善农田基础设施和集成推广技术措施,使耕地抵抗自然灾害能力显著增强,粮食综合生产能力持续提升。

二、持续加强农业科研投入,让科技创新引领农业发展。

组建省级现代农业杂粮、谷子等产业技术体系。2021年,我省对现代农业产业技术体系进行重塑重构。聚焦稳粮保供和实施“特”“优”战略,围绕玉米、小麦、杂粮、谷子、马铃薯、油料、果树、蔬菜、食用菌、中药材(药茶)、功能食品、猪、牛、羊、鸡、渔业、牧草17个产业,建设起从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场“粮头食尾、农头工尾”各个环节紧密衔接、环环相扣、服务农业全产业链发展的现代农业产业技术体系。建立稳定支持、长期投入的经费保障机制让体系专家安心、专心、静心开展技术攻关。通过任务委托的方式,个体系安排200万元专项经费17个体系每年安排3400万元支持科技创新、技术集成,示范推广和技术服务。2021-2022年,农业农村部科教司重大技术协同推广计划试点,我省安排项目资金2400万元依托谷子、果树、食用菌、马铃薯、牛、牧草、猪、油料8个产业技术体系实施;安排项目资金3000万元,依托杂粮、马铃薯、小麦等体系开展种业联合攻关项目。

三、持续强农惠农政策,防止农村发生规模性返贫。

省农业农村厅会同有关部门建立了省级农业保险协调机制,持续推动农业保险提标、扩面、增品,保障农民群众的收益,提高生产积极性,加快推动政策性农业保险高质量发展。小麦、玉米完全成本保险等省级政策性“四险”试点,由4个试点县扩大到24个产粮大县。省级政策性谷子保险有10个试点县扩大到全省。玉米中央政策性保险保额提高到400元/亩,大豆玉米带状复合种植收入保险试点和马铃薯区域收入保险试点进展顺利,新增开设玉米小麦制种保险。我省在2023年共发放一次性种粮种油补贴资金2.709亿,其中,省级配套3236万,累计补贴面积4873.6万亩。为农民种粮工作提供切实保障。此外还实施了到户补贴政策、金融支持政策和生产补助政策。第一,对已确权颁证到位的拥有耕地承包权的农户,实行每亩67元的耕地地力保护补贴;对农户和农业生产经营组织购买的农用机具按标准实行补贴。第二,对小麦、玉米、马铃薯、大豆以及大豆玉米带状复合种植提供政策性种植保险,提供了11个省级政策性险种,有效保护我省特色产业经营主体的积极性。截止2023年底,全省农业保险保费收入26.88亿元,增长11.73%;提供风险保障990.84亿元,放大效应37倍。第三,提供涵盖冬小麦稳产增产、大豆、油料单产提升、大豆玉米带状复合种植补、加工马铃薯基地建设、有机旱作基地建设、农业生产托管补助、整县整建制单产提升以及病虫害防控九个方面的生产补助政策。在调动农民种粮积极性的同时,为乡村振兴高质量发展添砖加瓦。

四、持续提升党的核心引领作用,助力农村集体经济破零。

近年,我厅鼓励有条件的地方通过村村联合、村企联合、村社联合、产业联盟等形式,探索农村集体经济组织成员财产权利多种实现形式,发展壮大农村集体经济。通过投资入股等方式设立公司法人、建立市场运营平台等方式开展经营活动,盘活用好农村集体资产资源,推动市县涌现出一批成效明显的村级集体经济发展典型模式。其中,晋城市完善“市、县、乡、片、村”规划体系,推动全市1548个村庄“多规合一”规划编制全覆盖,发挥重大工程的牵引作用,通过太行一号旅游公路串联起全市90%脱贫地区、90%景区景点和90%特色农产品产区,带动13个乡镇310个村整体提升。探索出壮大村集体经济的10种模式,推广联农带农利益联结6项机制,有效壮大集体经济,2023年,全市近1/3的村集体收入达到100万元。临汾市洪洞县聚焦洪洞小吃、农特产品、文旅产品三大产业,以县村发公司+乡镇联合总社+村集体经济+农村新型经营主体(农户)为平台,围绕品牌营销、市场销售、生产供应、政策支撑、责任考核等五大系统,构建起“315”产业振兴体系,形成以城带乡、城乡融合、产业一体化的乡村振兴统筹县域经济发展新格局。

同时,出台《关于实施村级集体经济壮大提质行动的意见》《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施(试行)》《关于坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济的通知》等政策,充分发挥财政资金在村级集体经济发展项目中的作用。实施扶持壮大村级集体经济试点、设立发展壮大村级集体经济专项奖励资金,不断优化村集体经济项目发展项目环境。2023年,我厅开展农村集体资产管理提质增效行动,印发意见明确集体经济发展路径,在全省117县(市、区)、1278个乡(镇、街道)、21765个村(社区),摸排问题、梳理政策制度,形成推动集体经济发展的6种模式、6类支撑和4项保障机制。持续实施村级集体经济壮大提质行动,印发巩固提升改革成果发展新型集体经济通知等文件,进一步规范集体经济组织运行。积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产入股等多样化发展途径。安排衔接资金6363万元,用于实施中央农村集体经济项目及配套,为促进村级集体经济稳健发展提供了良好的政策环境。

五、持续开展以工代赈,建设农村美好家园,农民过上幸福生活。

以学习运用“千万工程”经验为引领,扎实推进美丽宜居和美乡村建设。一是以学习运用“千万工程”经验为引领,统筹城乡融合发展,把“千村示范、万村提升、全面整治”作为重要抓手,因地制宜、分类施策,2024年建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村,所有村全面开展环境整治。二是把农村人居环境整治提升作为推广“千万工程”经验的先手棋,以生活垃圾治理、生活污水治理、农村厕所革命为重点,扎实推进农村人居环境整治提升五年行动。三是常态化开展村庄清洁行动,全面清理乱搭乱建、乱堆乱放,整治残垣断壁,推进“人畜分离”,开展乡村绿化美化亮化。四是促进农民就近就地就业。围绕生产制造、建筑、乡村旅游等领域,面向当地农村转移劳动力开展就业技能培训。完善和落实创业培训补贴、创业担保贷款、一次性创业补贴、创业场地租赁补贴等扶持政策。五是培育壮大农业优势特色产业,发展农村电商、休闲农业、康养农业等新产业新业态,促进一二三产业融合发展,多渠道增加农民收入。六是推动农业农村绿色低碳发展,坚持走有机旱作农业路子,大力发展节水农业、高效农业。聚焦农业面源污染,优化农业产业结构,促进农业投入品减量增效。推进废旧农膜回收利用和畜禽粪污资源化利用,推动农作物秸秆综合利用。




                    山西省农业农村

                   2024516

关于我们| 网站声明| 法律申明| 网站地图

主办单位:山西省农业农村厅 承办单位:山西省农业农村大数据中心 山西省农业农村厅保留所有权

晋公网安备 14010602060459号晋ICP备12000773号 网站标识码: 1400000035