山西省农业农村厅

搜索位置: 匹配度: 排序:
索  引 号: 000014349/2024-26825 主题分类: 建议提案类
发布机构: 山西省农业农村厅 成文日期: 2024年05月10日
标      题: 关于省政协十三届二次会议第0098号提案的答复
文      号: 晋农综函〔2024〕204号 发布日期: 2024年05月10日
关于省政协十三届二次会议第0098号提案的答复

张锐委员:

您好您提出的《关于加强高标准农田建设,夯实粮食安全之基的提案》收悉,经研究,现答复如下:

一、整体建设情况及成效

2019年机构改革以来,我省各级农业农村部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,持续推进高标准农田建设。2019年以来五年累计投资224.45亿元(其中:中央资金115.66亿元,省级资金61.73亿元),建成高标准农田1349.63万亩,超过了2011年以来8个年度的建成面积。截至2023年底,全省高标准农田建成面积达到2488万亩,占耕地面积(5805万亩)的42.86%。通过高标准农田建设,农田基础设施得到明显改善,水土资源利用效率、耕地质量及土壤肥力得到显著提高。我省粮食产量先后跨过270亿斤、280亿斤、290亿斤三个台阶,去年总产单产再创新高,高标准农田建设发挥了“基本盘”“压舱石”的保障作用。

二、主要做法

为切实做好高标准农田建设工作,五年来,我们重点做好以下工作。

一是构建制度体系。近年来,我省坚持目标导向和问题导向,构建适应全省高标准农田项目建设的制度体系。2020年省政府办公厅发布了《关于切实加强高标准农田建设巩固提升粮食安全保障能力的实施意见》。2022年省政府批复了新一轮高标准农田建设规划,各市县先后印发本地区规划,形成了中央、省、市、县四级规划体系。厅会同有关部门先后出台了农田建设项目管理、资金管理、质量管理、竣工验收、建后管护、调度统计、工作纪律等多方面制度办法,初步建立了高标准农田建设全流程管理制度标准体系。

二是创新多元投入。针对高标准农田建设任务重、资金体量不足的实际困难,我省创新机制,积极发挥财政资金的引导撬动作用,利用高标准农田建设形成的新增耕地和产能指标市场交易作为投资回报,吸引社会和金融资本投入。2020年-2022年,大地控股、忻州涌盈环境建设有限公司、山西国信农业发展有限公司、山西华恒岩土工程有限公司等多家社会资本共投入16.1亿元,参与建设高标准农田115.73万亩。2023年,在云州区等8个项目县开展整县推进,引入市场主体,将建设标准提高到新建任务亩均3000元,改造提升亩均2000元。

三是强化质量管理。我省聚焦高标准农田建设质量要求,坚持问题导向,注重抓细抓实,连续多年对高标准农田项目进行自查。2022年对全省“十二五”以来建设的高标准农田开展问题排查整改,2023年按照农业农村部的要求对2019年以来建设项目开展工程质量专项整治百日行动,今年要求各地再次开展自查自纠,除了自查工程质量方面的问题,还要排查资金管理和项目管理方面的问题。对发现的问题项目各县建立台账,根据问题整改的难易程度,明确整改措施,落实整改责任,限期完成整改。

四是建立管护机制。我省始终坚持问题导向,针对基层普遍存在的管护难题,省级层面先后出台了《全省高标准农田建设项目工程设施建后管护办法》和《耕地建设与利用资金管理实施细则》明确了管护责任和具体要求,并明确可按照不高于项目财政投入资金的1%提取管护费,用于以前年度项目管护。11个市和112个县(市、区)均制定出台高标准农田建设项目工程设施建后管护办法或实施细则。同时,各地积极探索EPC+O(建管一体化工程总承包模式)、工程管护保险试点等管护新路径,健全农田设施管护长效机制。

三、下一步推进措施

目前我省高标准农田建设仍存在建设进度与全国差距较大、资金投入力度不足、管护利用存在差距、基层人才队伍薄弱等问题。下一步将围绕“逐步把永久基本农田全部建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田”的目标,到2030年,累计建成高标准农田3870万亩;力争到2035年全部建成。重点抓好以下工作

一是编制实施方案。按照《全国逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案》,修改完善我省实施方案。明确我省各地分阶段目标任务,优化建设布局,合理安排建设优先序,分区分类分标准推进。并指导市县结合实际编制本地区实施方案。

二是提高投入标准。在中央财政投入标准提高的基础上,省级财政投入标准提高至新建任务亩均补助800元,改造提升任务亩均补助400元,力争我省亩均财政投入标准达到新建3000元,改造提升2500元。

三是加强项目管理。开展常态化、全流程监管。不定期派出检查组开展“四不两直”明察暗访、深入施工现场,对工程质量进行随机抽查。积极建设高标准农田“一张图”,探索运用遥感、无人机、大数据、互联网等现代技术,努力构建全过程、全方位、全区域的智能化管理模式。

四是完善制度体系。结合各类检查发现的问题,深入剖析问题根源,研究制定有关政策制度,完善高标准农田工程质量和管理制度体系,同时加大培训力度,提高管理人员素质,确保高标准农田建设标准化、管理规范化。

五是强化建后管护。在各地已制定出台高标准农田建后管护办法或实施细则的基础上,指导市县明确管护主体、压实管护责任、落实管护资金,鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等参与高标准农田建设、运营和管护,因地制宜建立管用有效的管护机制。



                          山西省农业农村厅

                         2024年510

关于我们| 网站声明| 法律申明| 网站地图

主办单位:山西省农业农村厅 承办单位:山西省农业农村大数据中心 山西省农业农村厅保留所有权

晋公网安备 14010602060459号晋ICP备12000773号 网站标识码: 1400000035