索 引 号: | 000014349/2024-42690 | 主题分类: | 建议提案类 |
发布机构: | 山西省农业农村厅 | 成文日期: | 2024年11月09日 |
标 题: | 关于省政协十三届二次会议第1131号提案的答复 | ||
文 号: | 晋农综函〔2024〕220号 | 发布日期: | 2024年11月09日 |
卢琳委员:
您好,您在省政协十三届二次会议上提出的《关于促进肉牛养殖稳定发展的提案》(经济建设类第1131号)已收悉,我厅高度重视,经充分研究,现答复如下:
山西是全国十大奶业主产省之一,也是全国重要的肉牛生产基地。2023年生鲜乳产量、奶牛存栏、肉牛存栏分别位居全国第8位、第10位、第22位。今年以来,受全国市场影响,我省肉牛奶牛养殖持续亏损、经营困难,从今年第三季度的生产数据看,由于部分奶牛养殖户淘汰了低产牛和后备牛,奶牛存栏有所下降,全省奶牛存栏34.9万头,同比下降7.9%,但高产奶牛产能仍稳定增长,生鲜乳产量109.9万吨、同比增幅1.2%;部分养殖户选择在肉牛价格大幅下降时,购买犊牛进行补栏,全省肉牛存栏大幅增加,达到131.5万头,同比增长13.9%。总体上,全省肉牛奶牛生产保持稳定增长。
今年9月份以来,我省肉牛奶牛产业发展面临的形势仍然严峻。一是市场价格未继续大幅下降,呈现低位企稳走势。我省育肥牛均价从今年年初的28元/公斤,一路下降至8月-9月的22元/公斤低位后,从今年9月至10月一直在23元/公斤左右窄幅波动,弱势走低。生鲜乳收购价格在9月份受中秋、国庆消费拉动略有上升,最高涨至3.1元/公斤,进入10月份后回落到2.9元/公斤,仍低于3.2-3.3元/公斤的盈亏平衡点。二是养殖场亏损幅度收窄,但亏损面积仍然较大。因犊牛采购成本、苜蓿、豆粕价格下降等因素,出栏肉牛成本由年初18000元/公斤下降至目前的15000元/公斤左右,生鲜乳成本由年初的3.65元/公斤下降到3.25元/公斤左右,加上市场价格季节性弱势略有回升,养殖场亏损幅度有所收窄,但从10月份监测情况看,奶牛养殖亏损面仍超过80%,育肥牛多数处于盈亏平衡或微利状态。
为有效应对当前困难挑战,我厅会同有关部门采取积极措施帮助养殖场户渡过难关,稳定肉牛奶牛产业发展。一是健全工作机制。成立山西省生鲜乳健康发展协调委员会,定期召集养殖大县会商研判,对全省223个规模牧场购销情况“一场一策”解决实际问题,今年已协调9个牧场与乳企续签合同。二是落实纾困政策。积极争取中央财政资金9600万元,在天镇县、云冈区实施奶业生产能力整县提升行动,在方山县等8个肉牛大县实施基础母牛扩群提质项目。落实“粮改饲”政策,已下达1.18亿元对饲草料收贮进行补贴。出台贷款贴息政策,省财政对116个奶业经营主体贴息1560.48万元,有效降低奶牛、肉牛养殖融资成本。三是组织金融帮扶。于8月29日召开金融纾困座谈会,组织银行与奶牛场面对面对接,推送奶牛场基础数据,宣介贷款政策及金融产品,提高奶牛场授信额度和贷款效率。及时调度抽贷、断贷、限贷情况,与银行机构积极沟通,共同核实情况、解决问题。
为帮助养殖场户渡过难关,稳定山西肉牛、奶牛基础产能,我厅还组织山西农大(农科院)、牛产业技术体系专家和养殖企业等进行调研和会商,研提了纾困政策,根据财政厅审核意见,我厅将重点从有效落实存量政策和出台助企助农增量政策着手,抓好以下工作:
(一)着力稳定基础产能。加快实施基础母牛扩群提质项目,通过“先增后补,见犊补母”的方式,稳定基础母牛群体数量,提升母牛种用性能和繁殖效率。支持肉牛奶牛种业基地建设,对省级核心育种场、种公牛站、良种扩繁推广场分别一次性补助100万元、60万元、40万元。推广使用优质肉牛和高产奶牛冻精,每支冻精补助10元。
(二)强化信贷支持。对肉牛奶牛产业的基础设施、固定资产设备投资、生产经营贷款,按照《山西省农业农村厅山西省财政厅关于印发2023年度现代设施农业建设贷款贴息试点工作方案的通知》(晋农发〔2024〕42号)的贴息比例给予贴息。对养殖经验丰富、饲养管理水平较高、信用良好的养殖场户建立白名单制度,主动争取银行机构在有效防控风险前提下积极给予信贷支持。
(三)推进养殖保险。持续推进肉牛养殖地方特色农业保险奖补,省级对开展肉牛养殖保险的县按照重点帮扶县奖补80%、整体推进县奖补60%、先行示范县奖补40%给予奖补。鼓励各县根据自身需求开展生鲜乳价格保险,对于开展生鲜乳价格保险的县按照地方特色农业保险奖补政策予以补助。
(四)提升疫病防控能力。全面推行重大动物疫病强制免疫“先打后补”,对开展“先打后补”的肉牛奶牛养殖场(户)应补尽补、足额补助。加强肉牛奶牛疫病净化工作,对成功认定省级无疫小区和疫病净化场的肉牛奶牛养殖场,一次性补助不超过20万元。通过国家级无疫小区和疫病净化场的肉牛奶牛养殖场一次性补助不超过30万元。落实牲畜口蹄疫、布病、结核病强制扑杀补助,肉牛强制扑杀每头补助3000元,奶牛每头补助6000元。
(五)强化精准帮扶。各地要精准分析研判当前脱贫养殖户面临的困难,一户一策落实针对性帮扶措施,尽可能减少牛肉等农产品价格下行对脱贫养殖户带来的影响。按照相关规定统筹用好衔接资金,对符合支持条件的肉牛奶牛脱贫养殖户予以补助,推动调整优化养殖结构,减少养殖亏损。
(六)维护生鲜乳购销秩序。强化生产监测预警,及时调度生鲜乳销售情况,研判风险隐患,提前发布预警信息,确保生鲜乳符合乳品质量安全国家标准。完善生鲜乳价格协商机制,合理确定生鲜乳价格计价标准和生鲜乳收费参考价格。乳制品加工企业与一年以上未取得生鲜乳购销合同的奶牛养殖场,按照山西省生鲜乳健康发展协调委员会发布的参考价格签订2年以上购销合同,每新签约一家养殖场,且日收购生鲜乳在1吨以上,以“先签后补、先收后补”的方式,给予加工企业补贴8万元。跟踪合同执行情况,杜绝加工企业随意压价,限收拒收,维护生鲜乳购销秩序。在奶牛养殖集中地区开展奶业养殖加工一体化发展试点。
(七)加强技术指导服务。发挥畜牧兽医技术支撑机构、肉牛奶牛产业技术体系、畜牧业协会、奶业协会、科研院校的技术支撑作用,科学指导养殖场户合理制定存出栏计划、科学调整牛群结构、精细化饲养管理、肉牛奶牛选种选配、疫病防控,提高饲养管理水平,实现节本增效。积极推广秸秆饲料化利用和盐碱地饲草种植等新技术,推动优质饲草高效利用,保障饲草料供给。
(八)优化项目资金管理。加快推进稳定肉牛奶牛生产各项工作落实落细,优化项目建设、验收和资金兑付等工作流程,确保各项支持政策尽早发挥效益。在保障资金安全的前提下,鼓励采取先行拨付项目启动资金、按照项目进度拨付等方式,加快预算执行进度。以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。
感谢您对省农业农村厅肉牛养殖稳定发展的关心和支持,并欢迎今后提出更多宝贵意见。
山西省农业农村厅
2024年11月9日