2022年山西省农垦带头扩种大豆油料

行动方案

为贯彻落实中央扩种大豆油料的决策部署，完成农垦要带头承担扩种大豆任务要求，作为国家在关键时刻抓得住、用得上的重要力量，我省农垦务必担负起国家赋予的职责使命，以更大决心、更实举措、更高要求、更好效果，带头扩种大豆油料，切实发挥保障国家粮食安全和重要农产品有效供给国家队作用。根据《农业农村部关于做好2022年大豆油料扩种工作的指导意见》，结合我省农垦实际，特制定2022年山西省农垦带头扩种大豆油料行动方案。

一、行动目标

大力实施2022年农垦带头扩种大豆油料行动，不折不扣落实各市分解下达的大豆油料扩种任务，确保全省农垦大豆种植面积力争超过2021年24.7公顷水平；实现向日葵、花生等油料作物播种面积稳中有增，确保全省农垦油料作物种植面积达到35公顷以上；推动大豆油料单产水平稳步提升，单产提高2%以上；推动农业社会化服务向垦区外延伸，为国家大豆和油料产能提升工程贡献农垦力量。

二、重点任务

（一）带头扩大种植面积。优化布局扩面积。各市要促进大豆玉米兼容发展，推进良种良法配套、农机农艺融合，提高土地产出效率，扩大大豆种植面积。深挖潜力扩面积。各市要千方百计挖掘耕地潜力，全力做到“农田”变“粮田”，“粮田”变“良田”。科学轮作扩面积。各市要推进合理轮作倒茬，扩大耕地轮作规模，建立“玉米＋大豆”“玉米＋大豆＋经济作物”等基本轮作制度，形成科学高效栽培模式。同时，毫不放松抓好玉米生产，稳步提升玉米单产水平，为扩种大豆创造有利条件。

（二）带头提高单产水平。选用优质良种提单产。在大豆油料主要产区，筛选推广一批田间表现好、区域性适应强的大豆油料主导品种。鼓励农垦种业企业与高校、科研院所等开展联合攻关，选育推广一批抗逆抗倒、耐盐碱、适宜机械化的高产优质大豆油料作物品种。加快转基因耐除草剂大豆和抗虫耐除草剂玉米产业化应用，推动单产水平整体提高。提升耕地地力提单产。加大高标准农田建设力度，在大豆油料主要产区率先建设一批高标准大豆油料生产基地。实施土壤改良、优化排灌等措施，改善生产条件，稳步提升耕地地力水平。推广高产模式提单产。推广大豆油料优质高产高效生产模式，促进农垦大豆油料标准化生产、技术集成配套、病虫害统防统治、科学防灾减灾，带动整体均衡增产。做好节粮减损提单产。推广应用精量播种、精细化收获、标准化作业技术，突出采收和收储环节技术配套和创新，减少“种、管、收、运、储、加”各环节损失。

（三）带头降成本增效益。发展规模经营增效。培育壮大新型农业经营主体，强化国有农场经营管理服务能力，发展适度规模经营，提高种植规模效益。鼓励家庭农场、农工合作社等利用集体采购、联合采购等方式降低生产资料和技术服务成本，提高生产经营效益。提高生产效率增效。率先发展智慧农业和数字乡村，集成应用物联网、北斗卫星自动导航、农用航空作业、无人机作业、水肥一体化等技术，推动大豆油料生产要素投入精准化、智能化，实现节肥、节药、节水、节种、节油。延长产业链增效。鼓励支持农垦大豆油料加工企业通过收购、兼并、合资等方式扩大规模、提高产能，推动一二三产业融合和全产业链协同发展，带动我省农垦大豆油料产业整体优化升级。推广农垦全面质量管理系统，做大做强“山西农垦”品牌，增强市场竞争力。防控市场风险增效。支持农垦企业和种植户参加完全成本保险和种植收入保险，鼓励运用保险、期货等手段规避风险、提高效益，增强风险防控能力，保护生产经营积极性。

（四）带头辐射带动地方。技术服务强带动。通过现场观摩、技术推广、跨区作业、生产托管等方式面向地方开展社会化服务，大力推广大豆油料高产高效种植模式，提高农户种植技术水平。建立垦地“农服集团＋区域农服中心＋农（牧）场综合服务总站＋规模经营主体”的农业服务模式，为农民提供低成本、市场化、全方位的生产服务。提升管理强带动。通过人员培训、结对帮扶、垦地交流等方式，推介国有农场现代化生产管理经验和模式，提升种植大户、家庭农场、农民专业合作社经营管理能力，帮助其提高技术到位率和经营管理效率，降低生产成本，增加经济效益。产业引领强带动。引导农垦大豆油料加工企业与种植大户、新型农业经营主体建立合理的利益分配和风险共担机制，实现双方或多方共赢，促进产业增效、农民增收。鼓励农垦大豆加工企业优先采购、使用国产大豆，提高大豆油料就地就近加工转化率。支持农垦企业与市县共建大豆油料全产业链基地县（农场），打造大豆油料产业集群。

三、保障措施

（一）加强工作部署。省农业农村厅农垦与渔业渔政管理局建立联系制度，督促指导扩种任务落实，帮助解决实际问题。市级农垦行业管理部门要切实履行管理职责，研究制定2022年大豆油料扩种实施方案，明确种植任务，压实主体责任，细化工作举措，强化工作调度。各市主要领导要亲自抓、负总责，建立领导包片联系制度，定期研究部署工作任务，推动扩种任务和关键措施落实落细，建立一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。

（二）加强指导服务。实行双月调度制度，在关键农时开展重点调度，分析研判长势、病虫害、自然灾害等情况，指导各地做好防灾减灾、病虫害防控等工作。各市要组织专家和农技人员深入生产一线开展技术服务，对重点农场进行常态化跟踪和蹲点指导，组织开展技术培训、专家讲座、现场观摩和线上咨询等活动，及时解决生产中遇到的实际困难和问题，推进计划落实、技术落实和措施落实。

（三）加强政策支持。省农业农村厅相关处站在项目、资金上对农垦带头扩种大豆油料任务给予积极支持和保障。各市业农村局要将农垦纳入地方支持政策体系，切实保障垦区同步享受大豆生产者补贴、耕地轮作补贴、产油大县奖励、油料生产基地建设等相关优惠政策。各市要主动对接相关部门，协调金融保险机构，积极争取各种配套政策，确保项目和资金落实。

（四）加强宣传引导。各市要发扬农垦优良传统作风，大力弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传农垦带头扩种大豆油料的责任担当，讲解扩种大豆油料扶持攻策，推介扩种大豆油料好模式、好经验，及时做好舆论引导。要积极组织农场参加大豆油菜花生高产竞赛，同时结合各市实际组织开展高产创建活动，形成争创高产的良好氛围。同时，各市要及时总结大豆油料扩种进展成效，适时报送简报信息。今年年底前，各市农业农村局将带头扩种大豆油料行动完成情况报省农业农村厅农垦与渔业渔政管理局。

当前，正值春耕备耕关键时期，各市要结合当前气候和土壤墒情等实际情况，抓紧做好种子、化肥、农药采购和储运等工作，提前做好农机具检修和调试，加强农机手培训，为春耕春种提供有力保障。